El dilema de las lentejas

Basado en Rodrik (2011), pág. 219.

Cuando ya parecía que el peligro asociado al final del canovismo postfranquista —el régimen del 78— estaba conjurado con una especie de bipartidismo a cuatro de dos más dos, llegan las elecciones andaluzas y lo que se antojaba una excrecencia de un sistema en el que la extrema derecha estaba sólida y cómodamente instalada en el PP irrumpe con una fuerza inesperada y superior —aunque esto ya no es una novedad— a la pronosticada por analistas y sondeos.

Relaciones financieras con el Estado: el Convenio y el Concierto

 Las imágenes que siguen son el esquema de mi intervención en una mesa redonda celebrada el pasado mes de junio en Bilbao, en el marco de unas jornadas internacionales organizadas por EH Bildu, a quienes agradezco (particularmente a Larraitz Ugarte) que contaran conmigo. El Convenio y el Concierto son instrumentos financieros complejos y difíciles de explicar, lo cual contribuye a exacerbar los ataques que reciben, habitualmente poco documentados. Personalmente sería muy satisfactorio que este documento facilitara su comprensión.

Los datos son los de las liquidaciones definitivas para cada año, por lo que no coinciden con los flujos financieros anuales, que se componen de pagos a cuenta y el saldo de las liquidaciones definitivas de periodos anteriores.

Salesianos: hay cosas que no cambian

Cuando se habla de la envenenada herencia que dejó UPN, se suele citar el conocidísimo rosario de monumentos al derroche y a la ruina. Por si ello fuera poco, el obligado oreo de las alfombras palaciegas ha ido mostrando agujeros, deudas, fruto de la negligencia, la incapacidad o el afán de ocultación (ahí están los cincuenta millones de la Ciudad del Transporte). Una última serie de trapazas en forma de gravosas hipotecas (no sólo económicas), es la de las sombras: la de los peajes y la no menos alargada de tantos PSIS, amenazas casi ciertas de agresiones urbanísticas, paisajísticas, ambientales o de otro tipo, de difícil resolución por la previa y premeditada generación —y ese es el truco— de derechos indemnizatorios.

Las ocurrencias de Trump

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Trump parece haber entrado en la presidencia como elefante en cacharrería. Su histrionismo y sus poses al firmar esas órdenes ejecutivas que tanto placer parecen producirle recuerdan a las de Mussolini en el balcón del palazzo Venezia. Fiel a su pretensión (o quizá atrapado en la falta de lógica de una promesa absurda) de construir un muro en la frontera con México y que lo pague este país, lanza la propuesta de imponer una tasa del 20% a las importaciones procedentes de México. Utilizar este camino para allegar recursos con los que financiar el muro carece de toda lógica. Pero se llega al estrambote cuando, además, se argumenta de que es la forma de que México lo pague.

El Convenio, instrumento financiero

La cuestión del Convenio con el Estado burbujea desde hace tiempo como consecuencia de la concatenación de una serie de elementos empujando todos en la misma dirección, y no la más favorable para Navarra: ofensiva jacobina del gobierno del PP en la última legislatura; sucesivas sentencias del Tribunal Constitucional que, con interpretaciones como mínimo peculiares, fueron comiéndose el meollo de la capacidad de Navarra en materia tributaria; y las consabidas acusaciones de privilegio de los partidos centralistas, dentro de un esquema ideológico centralizador y uniformizador como base de un nacionalismo español que, fiel a su naturaleza histórica, se define en el ataque y la imposición. Y si Ciudadanos es el exponente más claro, esta concepción anida también —y con notable pujanza— en el PP y el PSOE.

Banca pública en Navarra

El programa de gobierno acordado por el cuatripartito incluye el análisis de la implantación de una banca pública en Navarra. El Gobierno de Navarra llegó a convocar un concurso —discutido y discutible— para elaborar un estudio sobre el asunto a fin de disponer de una guía para la toma de decisiones. Concurso que finalmente ha quedado desierto; otro caso más, quizá, de esa arrogancia que en ocasiones exhibe el Gobierno de Barkos y que le obliga a hacer viajes de ida y vuelta tan innecesarios como previsibles.

La mistificación de Aroztegia

Hay palabras o expresiones que quedan bien, visten y, por ello, se utilizan con profusión, a menudo con sentidos desvariados cuando no aberrantes. Tal ocurre con el término desarrollo económico. En su día sustituyó al de crecimiento, más concreto y que empezaba a estar mal visto por sus claras y negativas implicaciones sociales, económicas y ambientales en su planteamiento a ultranza. Hoy, dando un paso más, el calificativo tiende a intercambiarse por el de sostenible, que parece tener resonancias de respeto ambiental, si bien la promiscuidad de su uso y los contextos en que ocurre llevan a pensar que, con demasiada frecuencia, cuando se habla de desarrollo sostenible se quiere decir —o, en realidad, evitar decir— algo tan inherentemente insostenible como crecimiento sostenido.

A vueltas con las listas de espera

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Cuando un partido pierde el Gobierno, especialmente cuando lo ha controlado durante mucho tiempo, suele haber una primera fase que podríamos llamar de suficiencia, en la que no parece asimilarse del todo la nueva situación y, con información todavía fresca, se pretende apabullar al nuevo Gobierno a base de savoir faire. Esta fase termina cuando se impone la cruda realidad (se cae del guindo, vamos), el capital político (normalmente en forma de información y know-how) con que se abandonó el Gobierno se agota y sólo queda por delante el árido y duro trabajo de oposición.

Reforma fiscal, elecciones y modelo de sociedad

En el baile de propuestas, contrapropuesta y ocurrencias que acompaña toda campaña electoral, las fiscales suelen ocupar un lugar destacado, aunque esta vez prácticamente todas las ocurrencias corren por cuenta del Partido Popular. En el caso de Navarra al contexto electoral se añade la reforma fiscal que ha enviado el Gobierno al Parlamento, lo cual contribuye a avivar el debate, que no significa cargarlo de contenido.

Gobierno de cambio o cambio de Gobierno: una aclaración necesaria

El cambio político en Navarra abre una etapa inédita con abundantes novedades y nada de ese apocalipsis que la derecha se empeñaba en anunciar con escasa fortuna electoral y política (o quizá algo sí, la hermenéutica da para mucho: “Y apareció en el cielo un gran signo: una Mujer revestida del sol, con la luna bajo sus pies y una corona de doce estrellas en su cabeza” (Ap 12, 1)). Muy probablemente su verdadero temor es que tal cambio ponga de manifiesto la falsedad de un discurso bastardo utilizado durante demasiado tiempo para disuadir, atemorizar y retener a un electorado que, de otra forma, difícilmente hubiera perdonado sus abundantes desmanes; temor de que la ciudadanía se percate de que se trata sólo de alternancia democrática, con las lógicas discrepancias, faltaría más, sobre los principios, las prioridades y las formas en la gestión de la república.

Cambio de modelo o inercia destructiva

Desde que comenzó la crisis hemos asistido, para nuestro mal, a una serie de cambiadas que, a lo que se ve, van a terminar en un gran cambiazo. El problema es que, una vez más, los perjudicados son los de siempre y los beneficiados también. Como parte del juego, se exhiben cifras macroeconómicas que, quizá, se vayan notando en los bolsillos de las grandes fortunas (esas que raramente paran allí donde se generan y buscan rápidamente el cobijo de los paraísos fiscales), mientras demasiadas personas siguen en situación de auténtica emergencia y sin visos de salir de ella.

Deducciones fiscales y ayuda a las familias

El Partido Popular ha presentado una proposición de ley en el Parlamento de Navarra que, presuntamente, pretende mejorar el trato a las familias con más cargas (familias numerosas o con ascendientes o descendientes con discapacidad) y equiparar su trato al que tienen en el régimen común. Digo presuntamente porque tal pretensión se basa en dos errores que conviene desentrañar para poder apreciar la propuesta en su verdadera dimensión. Todo arranca de la última reforma fiscal del PP, claramente electoralista y que ahora su sucursal navarra pretende trasladarnos, quizá con el afán de ganarse el distintivo de protectores de la familia. Pero no sólo no es así, sino que la medida tiene implicaciones perversas. Incluso se han alzado algunas voces a favor de esa iniciativa que serían sonrojantes de no presumirse apresuramiento o superficialidad en su apreciación.

Portal de Francia y memoria histórica

Hemos conocido estos días una propuesta relacionada con el portal de Zumalakarregi en las murallas de Pamplona. En cierto modo, sorprende que haya tardado tanto en surgir la cuestión, por estar muy ligada a la memoria histórica. Seguramente el deterioro de la placa conmemorativa y la dificultad (o imposibilidad) de leer cabalmente su contenido ayuda a explicar la indiferencia general.

Dicen quienes han hurgado en los archivos que la puerta se denominó hasta el siglo XVIII del Abrevador, compartió durante un tiempo esa denominación con la de Francia, que queda como única ya a principios del siglo XIX, quizá unida a que era la entrada habitual de peregrinos en la ciudad. Al igual que ocurría con otros muchos elementos del paisaje urbano, se trata de denominaciones descriptivas o informativas, fruto más del uso popular y la costumbre que de decisiones administrativas.

De medallas y prohombres (del franquismo)

La concesión de la medalla de oro de Navarra a Félix Huarte y Miguel Urmeneta ha levantado una considerable polvareda en la que, como suele ser habitual, las posiciones se atrincheran sin concesiones al rigor y, por tanto, al matiz. De tal manera que si se está a favor todo cuanto afecte a estos próceres es positivo, y al revés ocurre si se está en contra.

Nostalgias virreinales y atropello foral. ¿Quién defiende los fueros?

La historia, y la historia de Navarra, suele ser una fuente de modelos para caracterizar con eficacia pedagógica fenómenos contemporáneos. Así, si Miguel Sanz encuentra su imagen especular en el conde de Lerín, del que es un más que brillante émulo (consigue superarlo con creces), Barcina apunta maneras y hechuras virreinales desde el mismo momento en que fue ungida con el carisma del libérrimo dedo del líder. Las actas de las Cortes de Navarra están preñadas de testimonios en los que se aprecia claramente el papel del virrey como celoso vigilante de los intereses del rey y controlador de las veleidades de los tres estados, quién sabe si temiendo que se volvieran locos.

El Impuesto sobre el Patrimonio, ahora y en la propuesta de UPN

Dentro de la propuesta de reforma fiscal del Gobierno de UPN, se incluyen cambios en el Impuesto sobre el Patrimonio. Naturalmente, para reducirlo. La razón es, dice el Gobierno, que se constatan diferencias con otras Comunidades Autónomas y los sujetos pasivos obligados a tributar en Navarra se enfrentan a pagos más elevados. No entraré en la argumentación, que tiene sus vueltas, revueltas y matices. Para juzgar adecuadamente el alcance del impuesto actual y el de la reforma que pretende hacer UPN, conviene dar algunos datos sobre su funcionamiento.

El engaño de la reforma fiscal de UPN

La propuesta de reforma fiscal que ha presentado el Gobierno de Navarra es un engaño. Y lo es sin paliativos y en diversos sentidos. Antes de entrar en materia, conviene aclarar que las medidas que contiene dicha propuesta son numerosas. Algunas, las menos, se pueden compartir; otras presentan aspectos positivos dignos de ser tomados en consideración en una negociación o en el trámite parlamentario; finalmente, otras son claramente inoportunas, ineficaces o nocivas. Lamentablemente, son éstas las que dominan y determinan el tono general de la propuesta gubernamental. En el caso concreto del IRPF consisten fundamentalmente en volver a la situación de 2011.

Decía que la propuesta es un engaño. En primer lugar, porque no tiene nada que ver con aquella “reforma fiscal integral” que nos prometía la presidenta Barcina hace un año. Una mera faena de parcheo que, en lo que a la escala se refiere, consiste en recuperar la existente en 2011. Y si ya entonces se apreciaba un agotamiento del modelo fiscal y la necesidad de reformas, este viaje de ida y vuelta a trompicones nos deja donde estábamos, pero peor.

Reforma electoral del PP, ¿regeneración o degeneración democrática?

El Gobierno del Partido Popular anuncia su intención de reformar la ley electoral para permitir la, dice, “elección directa” de alcaldes cuando alcancen el 40 por ciento de los votos, en aras, al parecer, de la “regeneración democrática”. Y eso a apenas nueve meses para las elecciones municipales. Algo huele a podrido en la propuesta y, lo que es peor, en las intenciones y convicciones que deja traslucir. Incluyendo el propósito de sacarla adelante en completa soledad. Por no tener, no tiene ni siquiera el habitualmente incondicional y acrítico apoyo de UPN. Que ya es decir.

¿Una nueva Gamazada? ¿En qué lado estará Barcina?

En los últimos tiempos asistimos a una sucesión de actuaciones por parte del Estado, y en no pocas ocasiones con el acicate o una mal disimulada aquiescencia del Gobierno de UPN, que socavan, lenta pero minuciosamente, la capacidad de autogobierno de Navarra. La gota que colma el vaso ha llegado en forma de sentencia del Tribunal Constitucional del pasado veintiséis de junio, que declara inconstitucional la ley foral reguladora del impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica.

El Convenio Económico de Navarra, ¿elemento de soberanía o elemento de sumisión?

Las imágenes que siguen corresponden a la ponencia que con este título presenté el pasado 28 de febrero en un simposio organizado por EH Bildu Nafarroa, a quienes agradezco la invitación. Se trata de una introducción a los elementos fundamentales que configuran el Convenio Económico, pieza esencial en las relaciones económicas y financieras de Navarra con el Estado.